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    站在话筒前,大声说“我反对”的黄顺兴代表,被 定格在历史中。24 年前的七届全国人大一次会议上,这位来 自台湾的人大代表,站在人民大会堂的走道上,投出了全国 人民代表大会史上第一张反对票。

    一张黑白照片,记录了这个短暂瞬间。当场表达不同意 见的“异动” ,让所有人始料未及?;扑承朔⒀酝瓯?,沉静 的会场掌声四起。 同年,香港的廖瑶珠代表,在通过第一个专门委员会民 族委员会人选名单时,声明弃权。弃权的理由是, “我不会 投我不了解的人的票。我代表人民,代表港人投票,而不是 投对领导的信任票。 ” 黄顺兴老人已经离世,那张被放大的照片,曾经长久地 悬挂在他的家中。第一张反对票弃权票的出现,见证着中国 的民主进程,也彰显着代表委员的勇气和职责。 如今,很少有人再将人大和“橡皮图章”相提并论。两 会上,持不同政见、投反对票已不是新闻;参加两会的代表委 员,也不再“饱含热泪聆听教导”;公众对代表委员的认知和 要求,也从荣誉变为责任。 如果仅仅是举举手投投票,大可不必千万迢迢聚会北京

    开两会。代表和委员是受选民所托,来监督政府履行权力。 他们有责任对看不懂的预算报告说不,有权力否决糟蹋纳税 人钱财的不合理投资项目,有底气对政府工作提出批评和质 疑,有义务想方设法约束公权力的肆意妄为。 两会上,没有“官员代表委员”和“平民代表委员”的 区别, 大家都在平等地行使权力, 谁也不用对谁 “屈尊俯就” 。 参政权监督权的落实,不只是法律上的明文规定,更有赖于 每个代表委员去“行使” ,去“兑现” 。有权不用即失职, “好 好代表”和“充数委员” ,都是对人民的不负责。 “我反对”1988 年 3 月 29 日,人大台湾代表团黄顺兴 代表在人民大会堂的表决中公开投反对票 在 1988 年七届人大一次会议上,出现了人大会议有史 以来的第一张反对票,这打破了人大几十年来全票一致通过 的历史。自此人大代表也开始走向理性说不,表明人大不应 是像皮图章,因而被视为中国民主化的重要进程。这位投反 对票的代表名叫黄顺兴,谁也想不到,人民共和国最高权力 机关的第一张反对票,竟然是由一位来自宝岛台湾的同胞投 出。 由于众所周知的原因,台湾隔着一湾海峡,国家没有统 一。但全国人大依然有台湾省的名额,其代表一般从生活在 大陆的台湾籍人士中产生。正因为这一点,台湾省人大代表 能否代表台湾民众,屡屡受到质疑。但是这位投下反对票的

    黄顺兴,其来历还真是不一般。他曾经是台东县长,并连任 两届台湾立法机关的“立法委员” 。一人能分别担任两岸立 法机构的“立法委员”和“全国人大代表” ,这恐怕还真难 找出第二个人了。我们来看看他的经历。 黄顺兴(1923-2002),台湾彰化人。1942 年日本熊本农业 高等学校毕业, 农业及环境?;ぷ?。 曾任中国农科院顾问, 第七届全国人民代表大会常务委员会委员。 1964 年出任第五届台东县长,被人称为“平民县长” , 经常下水田与农民一起劳动, 走访山地, 为原住民请命。 1972 年当选增额“立委” ,1975 年竞选连任。他积极支持爱国统 一运动,被台湾爱国人士视为在政界支持统一的一面大旗。 1985 年 10 月经日本前来中国大陆定居。 1988 年任中华人民共和国全国人大常委。1988 年七届 全国人大一次会议上,黄顺兴代表投下全国人民代表大会历 史上的第一张反对票,人大代表开始依法理性说“不” 。与 此同时,黄顺兴认为应该设立“秘密投票处” 。因为参加投 票的人挨得很近,这样以来,投票的结果都能被看到,违背 了秘密投票原则,也侵犯了代表的权利?;评系恼飧鼋ㄒ榱?即被大会采纳。全国人大本来没有大会发言这一项,黄老提 出,不管小组讨论怎么样,大会是全体代表沟通的最后一个 机会,这个权利不可被剥夺。在黄的一再坚持下,有几位委 员也明白表态赞同,1989 年通过了人大《议事规则》 。

    他曾多次为反对三峡工程上马奔走呼号,是国内外著名 的三峡问题专家。在 1992 年 3 月 7 届人大 5 次会议,黄顺 兴于 1992 年 3 月 31 日向大会秘书处登记要求大会发言。根 据《议事规则》 ,主席必须安排发言,但是到表决前的最后 一刻,黄顺兴都没有被安排发言。他当即在座位上举起手, 要求即席发言,但主席万里不予理睬。他从自己的位子上站 起来坚决要求发言,此时,全场扩音系统突然关闭了,就只 剩下大会主席面前的一个麦克风还在工作?;扑承说?25 名 代表以退场、不按表决器表示抗议。他仍说: “大水又不会 淹到我台湾去.我是站在全国人民的立场上的。 ” 1992 年三峡案在完全没有公开辩论的情况下强行通过, 赞成票 1767 票,占出席人数(2633 人)的 67%;反对 177 票;弃 权 664 票;而未按表决器的 25 票,正是黄等人离席抗议的结 果。1/3 的人大委员投了反对票或者弃权票,这是中共政治 史上第一次投票?;?。面对记者,黄顺兴当场表明不愿再当 这个人大代表。 他曾经去过内蒙考察,警告中国已面临严重的沙化问 题,在他积极奔走下,间接促成了全国人大成立环境?;の?员会


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