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    江苏七位体彩开奖结果 www.jwbw.net Ar t icle- Br an d St r at egy 【企业战略】 2012 年 第 10 期 上 总第 406 期 改革开放以来, 我国中小企业 迅速成长, 已经成为推动国民经济 持续、 快速、 健康发展以及构建和 谐社会的重要力量。 中国中小企业 信息网数据显示, 截至 2006 年底, 我国中小企业已占全国企业总数的 99. 6%,创造的最终产品和服务的 价值占国内生产总值的 58.7%, 生 产的产品占社会销售总额的 60%, 上缴税收约为国家税收总额的 50%,提供的就业岗位占城镇新增 就业岗位的 75%以上。然而中小企 业的平均寿命只有 2.9 年,企业内 部控制的缺失和失效问题十分突 出。许多中小企业自身还没意识到 内部控制的重要性,对内部控制还 存在许多误解,甚至有的企业对内 部控制的概念都非常模糊,严重阻 碍了中小企业的生存和发展。近几 年有关内部控制的研究引起了人们 的广泛关注,但有关专门对中小企 业内部控制的研究鲜有见到,目前 我国也尚未建立专门针对中小企业 的权威性内部控制框架体系。因 此, 为进一步明确中小企业内部控 制的现状和存在的问题, 笔者选择 具有较好代表性的山东省(一个地 处东部沿海发达地区的经济大省, 省内又存在着明显的东中西部差 异),采用调查问卷的实证研究方 法, 对中小企业内部控制问题进行 了调查, 并提出相关的政策建议。 2011 年底,泉山区共有小微企业 458 家。笔者采用组织形式分类的 方式随机抽取了 100 家小微企业, 其中公司制企业 50 家,占样本总 数的 50%; 其次是独资企业 25 家, 占样本总数的 25%;合伙企业 25 家, 占样本总数的 25%。应该说调 查样本具有一定的广泛性和代表 性, 调查资料能够比较客观地反映 泉山区小微企业内部控制的现状。 占被调查企业总数的近 2/3,这种 做法可能是中小企业的一种现实 选择, 但是这样做不能引起对内部 控制的足够重视, 会影响内部控制 的实施效果。被调查企业只有 15 家建立了单独的内部控制制度, 仅 占总数的 15%。 3.内部控制制度执行效果不理 想 如果有了好的内部控制制度, 而执行不好,那么内部控制制度的 效果也就无从谈起。因此有必要再 了解一下内部控制制度的执行情 况,本次主要进行了内部控制总体 执行情况的调查。 在被调查的 73 家 建有内部控制制度的小微业中, 有 4 家认为内部控制执行得不好; 有 41 家认为部分执行不好, 部分执行 较好; 28 家认为总体执行效果 有 较好, 只占总数的 28%, 而没有一家 认为内部控制执行得很好。 二、当前徐州泉山区小微 企业内部控制存在的主要问题 1.对内部控制有一定认知但尚 不到位 为了考察中小企业对内部控 制的认知情况,问卷主要设计了 内部控制适用范围、内部控制目 标和内部控制参与者等几个问 题。在对内部会计控制适用范围 的认知上,有 32 家企业的被访问 者认为只适用于企业,占到总数 的 1/3 以上,有 57 家认为不但适 用于企业而且适用于事业及国家 机关等单位??杉芏嘀行∑笠?人员对内部会计控制适用范围的 认知还存在偏差。 2.小微企业内部控制制度尚不 健全 制度建设是制度执行的前提, 内部控制制度建立得好坏与否, 将 直接影响内部控制制度的执行和 内部控制的效果。 在被调查的企业 中, 17 家未建立内部控制制度, 有 占被调查企业的 17%;有 58 家将 内部控制融合在企业规章制度中, 三、 政策建议 随着市场化改革的不断深入 和企业竞争的日益加剧, 加强和完 善中小企业内部控制越来越重要。 结合本次调查, 建议如下: 1. 加强理论研究和宣传教育, 统一对中小企业内部控制的认识 虽然我国理论界近年来在内 部控制理论方面试图紧跟国外的 先进水平, 但必须承认的是, 我国 在内部控制方面的理论研究仍然 比较滞后, 至今尚未正式形成权威 性高、 得到广泛认可的内部控制概 念。因而对内部控制应包括哪些内 63 一、 抽样调查的方法和样 本 根据泉山区工商联统计, 截至 【企业战略】 t icle- Br an d St r at egy Ar 2012 年 第 10 期 上 总第 406 期 容、 应如何构建、 各种要素有哪些 联系等也认识不一, 对于内部控制 的完整性、 合理性及有效性更是缺 乏一个公认的标准体系, 还没有形 成内部控制的整体框架。 我国的理 论界应及时顺应内部控制发展的 趋势, 密切关注国际内部控制相关 理论的演进, 同时紧密结合我国的 具体国情, 以形成具有中国特色的 一套内部控制整体框架。 2. 专门建立适应中小企业的 内部控制制度 目前, 我国中小企业内部控制 的状况整体不乐观, 这与缺乏专门 针对中小企业内部控制制度有密 切关系。针对这种情况, 财政部应 当考虑中小企业与大企业内部控 制的差异性, 尽快借鉴国外的有益 经验, 制定我国的中小企业内部控 制制度, 以帮助中小企业建立健全 内部控制。 3. 优化中小企业内部控制环 境 控制环境是指对建立或实施 特定政策和程序发生影响的各种 因素。 控制环境主要反映企业内部 管理者、 所有者及其他人员对控制 的态度、 认知和行动, 即构成一个 单位的氛围。 中小企业的内部控制 环境主要是由企业所有者、 经营者 造就的。内部控制是否有效, 与企 业所有者、 经营者是否重视、 是否 带头执行有很大的关系。 所有者和 经营者的领导方式, 决定一个企业 管理的特点和企业文化。 因此企业 所有者和经营者要认识到实施内 部控制的重要性与必要性, 并自觉 接受监督。 良好的控制环境仅仅有 领导的主观努力还远远不够, 还要 建立科学的组织结构并完善公司 治理。中小企业在设置组织机构 时, 首先要根据自身特点, 按照不 同的管理幅度划分不同的管理层 次, 设计不同的组织机构, 不能仅 为面面俱到求得职能部门齐全, 也 不能因陋就简使关

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